PRESENTACIÓN REVISTA 04

La declaración del 19 de junio y las propuestas del sindicalismo confederal
Rodolfo Benito


El 19 de Junio cerca de 800 profesores y profesoras de la práctica totalidad de las Universidades españolas, junto con profesionales de la economía, el derecho y la sociología del trabajo dieron a conocer una importante y creo que de gran alcance Declaración, que se reproduce íntegramente en esta Revista, “El trabajo, fundamento de un crecimiento económico sostenible”.

La Declaración que fue entregada a los Secretarios Generales de CCOO y UGT, ha sido producto de dos meses de amplio debate, durante los que se han venido produciendo encuentros entre gentes de distintas Universidades y disciplinas, en los que han abordado la situación de crisis por la que estamos atravesando y las medidas que para la salida a la misma, hay en su opinión, que impulsar y desarrollar.

La Declaración tiene en sus contenidos una amplia coincidencia con las líneas de reflexión y de propuesta que se viene realizando desde los sindicatos, lo que supone sin duda un importante espaldarazo a las propuestas sindicales que ambas organizaciones han trasladado tanto a la CEOE como al Gobierno.

La Declaración se inicia con una afirmación tan contundente como rigurosa a la vez: “De manera unánime, expertos de todas las disciplinas consideran que la legislación laboral no ha sido la causa de la crisis”.
Efectivamente la raíz de la crisis no es de carácter laboral, y es muy conveniente con los datos en la mano reiterarlo una y otra vez, sino financiera y económica, de carácter internacional y de modelo y esto último también conviene subrayarlo.

En el caso de España, el escenario de crisis internacional no hace sino precipitarla, en un marco en el que ya se venia produciendo el agotamiento de un determinado patrón de crecimiento vinculado además y muy estrechamente a un mercado laboral con altas tasas de temporalidad y de precariedad. Muy vulnerable por tanto, tal y como se esta demostrando, a la crisis.

Y es que la evidencia muestra con absoluta claridad como el patrón de crecimiento determina un determinado modelo de mercado laboral y como el mercado laboral determina igualmente una forma de crecer.

Un mercado laboral, muy segmentado y precarizado y un modelo productivo insostenible, son las dos caras de una misma moneda.

Por tanto el mercado laboral español, muy segmentado a la vez que con altas tasas de precariedad, ha sido un elemento determinante también del actual y ya agotado modelo de crecimiento.

El mercado laboral que se ha venido caracterizando por una fuerte flexibilidad, con dosis muy altas también de desregulación, no puede convertirse en el futuro en la base del desarrollo económico y productivo.
Un mercado laboral muy segmentado y basado en la continua presión sobre el factor trabajo lo único que ha venido favoreciendo ha sido la especialización productiva en sectores de bajo valor añadido que ha registrado la economía española.

Creo en esta dirección que Enrique Viaña, Catedrático de Economía Aplicada y unos de los portavoces de la Declaración está muy acertado cuando afirma “Si la idea es que, si un empresario encuentra que los salarios están bajando, tendrá motivos para contratar más trabajadores. No tiene más misterio la cosa. Tampoco tiene más profundidad el análisis. El supuesto implícito es que, lo que sería verdad para un empresario, lo será necesariamente para todos. ¿Está ese supuesto justificado? Lo que sabemos fuera de toda duda es que, por muy bajos que estén los salarios, los empresarios no contratarán ni un solo trabajador más si no hay demanda dispuesta a adquirir su producción. ¿Y saben los proponentes de la flexibilidad laboral que ésta aumentará la demanda agregada? Deberían confesar que no tienen ni idea. Incluso podría ocurrir que la demanda agregada, tras flexibilizarse el mercado laboral, fuera menor que antes de la reforma. Me temo que eso es, precisamente, lo más probable”.

Y cuando plantea, “Cuando se habla de flexibilizar el mercado de trabajo se piensa en una reforma estructural, que deberá producir efectos poco a poco. Lo que se espera es una modificación de las expectativas empresariales, en el sentido de que los empresarios pasen a prever bajadas graduales de salarios mientras haya desempleo, hasta que éste sea reabsorbido. Y la previsión más razonable, en ese cuadro de expectativas, es que la demanda agregada disminuya y el desempleo continúe aumentando”.

“Pues si los empresarios, con un mercado de trabajo más flexible, y en tanto haya desempleo, prevén que los salarios van a continuar bajando, tenderán –al menos en el corto plazo– a adoptar técnicas de producción más intensivas en trabajo, toda vez que el trabajo se estará abaratando relativamente al capital, y la expectativa será que va a continuar haciéndolo mientras subsista desempleo. Consecuentemente, retrasarán sus planes de inversión en bienes de equipo hasta que la caída de los salarios se detenga, porque el desempleo ha desaparecido. Pero retrasar los planes de inversión significa un descenso en la formación bruta de capital fijo, y, tanto si se contempla un efecto multiplicador como si no, el descenso en la formación bruta de capital fijo equivale a una disminución de la demanda agregada”.

Efectivamente tal y cono recoge la Declaración “Las medidas que se propongan han de resultar coherentes y alinearse con las causas de la crisis económica. Si resulta unánime la opinión de la inexistencia de conexiones entre la actual crisis económica y la regulación del mercado de trabajo, no resulta en modo alguno congruente querer aprovechar la presente situación para reducir o eliminar derechos sociales. O en palabras más enérgicas, nos parece políticamente indecente pretender desplazar a los trabajadores una parte sustancial de los costes de la crisis económica”. 

“En todo caso las medidas de reforma que se puedan adoptar han de estar coordinadas con las medidas que se introduzcan para favorecer el cambio de patrón de crecimiento. En muy buena parte, la prosperidad de la economía española y el incremento de las tasas de actividad y de empleo han estado basados a lo largo de estos años atrás en un modelo económico que ha dado de lado, hasta terminar menospreciando, las inversiones generadoras de valor añadido, las políticas de investigación, innovación y desarrollo, favorecedoras de empleos cualificados, las mejoras de la competitividad mediante la innovación y el establecimiento y potenciación de servicios eficientes o, en fin, la búsqueda de la calidad en las acciones formativas de capital humano.”

Y creo que es especialmente importante la parte dedicada en la Declaración a la negociación colectiva, a la flexibilidad interna frente a la flexibilidad externa, cuando se afirma que, “La negociación colectiva constituye el escenario natural en el que pueden concretarse y tomar cuerpo las medidas de reforma del mercado de trabajo que se pacten en el Diálogo Social y sean transpuestas a las leyes respectivas. Una de las más urgentes necesidades de nuestro sistema de relaciones laborales es modificar el principio rector dominante en la gestión de la mano de obra, que de estar anclado en el uso y abuso de reglas de flexibilidad externa (contratación temporal y despido con bajos controles) ha de transitar a fórmulas de flexibilidad interna, negociada y con participación sindical. Y ahí es donde la actividad contractual colectiva puede colaborar de manera eficiente y equitativa. Por lo demás, la adecuada contribución de la negociación colectiva a estas tareas precisa la inmediata y urgente adaptación de su estructura, que ha de racionalizarse a través de unas técnicas de vertebración y articulación dotadas de seguridad y certidumbre jurídica, atributos éstos que son los que, precisamente, hoy no ofrece el marco legal”.

El manifiesto ha llevado a una importante movilización a decenas de gentes de la Universidad y de otros expertos también, que desde una visión progresista plantean renovadas iniciativas en torno a las políticas de empleo, del trabajo y de la economía.

¿Debe quedarse este esfuerzo solo en las adhesiones al manifiesto y a la presentación del mismo en un acto público? Todo indica que no.

Situar al movimiento sindical en España y más allá, en Europa y a nivel internacional, a la ofensiva, requiere de la movilización de todos los recursos a su alcance, y movilizar a centenares de personas vinculadas al conocimiento parece una exigencia que el movimiento sindical no debe despreciar sino al contrario, motivar e impulsar.

Favorecer el trabajo iniciado parece prioritario. Es por ello que junto a las tareas que la Fundación 1º de Mayo tiene en marcha; debates sobre las políticas del trabajo, sobre cambio de modelo productivo o sobre los cambios en el mundo del trabajo, entre otros, conviene seguir avanzando en esta dirección.

Estos pasos, ambiciosos sin duda, deberán estar acompañados con una convocatoria a los firmantes del manifiesto y a muchas otras personas, que cuando conozcan que este existe con toda probabilidad lo hubieran suscrito, a un gran debate sobre economía, empleo y políticas del trabajo.

Una formulación progresista, socialmente justa y avanzada, que mire a los trabajadores y al futuro, que sacuda los cimientos mediáticos, que apoye, desde una visión critica, libre y abierta, la estrategia sindical y que ponga en valor el papel del sindicalismo de clase y confederal.